李松大使在外洋原子能机构六月理事会中方所设AUKUS议题项下的主旨发言

（2023年6月，维也纳）

主席先生：

本次理事会是外洋原子能机构（IAEA）自2021年11月以来，第八次字据中方条目，设立“好意思英澳核潜艇相助（AUKUS）所涉核材料转让过甚保险监督等波及《不扩散核火器契约》（NPT）各方面的问题”单独谨慎议题。新局势下，本次理事会期间对于该议题的筹备，记号着在IAEA框架内围绕AUKUS问题的政府间筹备程度再次起航、驶入新篇章。

AUKUS的实质是好意思英当作核火器国度，与一个无核火器国度和军事友邦澳大利亚开展核潜艇相助，波及数吨火器级高浓铀转让。好意思英澳出于家喻户晓的地缘政事办法，决定开展上述政策性军事相助，史无前例地越过了NPT原则和实行的门槛。此举严重冲击以NPT为基石的外洋核不扩散体系，对IAEA保险监督机制组成严峻挑战。

AUKUS是冷战想维和阵营叛逆的家具。在IAEA框架内将AUKUS问题“政事化”“南北极化”，威迫成员国选边站队，雷同是冷战想维和阵营叛逆的体现。好意思英澳把AUKUS包装成一个无核火器国度与机构文书处之间的例行保险监督安排问题，要乞助引全面保险监督协议第14条作出豁免安排，无异于塞耳盗钟，施行上即是想暗度陈仓，威迫文书处为AUKUS背书。

我愿强调指出，AUKUS既不是中国与好意思英澳三国之间的问题，也不是澳大利亚与机构文书处之间就不错处理和科罚的问题，而是好意思英澳三国与IAEA强大成员国之间的问题，波及法律、工夫、法子等方方面面，需要在公开透明、公正公正基础上，通过严肃谨慎、高度负责的政府间程度，加以妥善处理。

上个月，中国常驻团在维也纳外洋中心举办了题为“AUKUS与第14条：靠近的挑战”研讨会，邀请IAEA整体理事国和所有这个词感趣味、关系切的机组成员国参预，机构文书处也派员与会。研讨会期间，IAEA保险监督和核不扩散界限的着名巨匠学者与各方开展深入交流，各方从不同角度围绕AUKUS提议一系列问题，抒发了不同见地和怜惜。研讨会揭示了AUKUS问题的高度复杂性和巨大争议性，这对IAEA成员国进一步意志AUKUS问题具有蹙迫启发风趣风趣。

比如，AUKUS波及核火器国度初次向无核火器军事友邦转让数吨火器级高浓铀，这种相助能否适用于第14条？文书处是否有权片面对第14条的意涵和适用性作出诠释？AUKUS创始的前例是否果然能在未来适用于其他成员国？“机构”到底是谁？“机构”在AUKUS程度中的作用是指文书处，如故理事会、成员国？在波及IAEA保险监督体系的新实行与新发展的问题上，其他成员国的参与权和发言权在何处？这么值得深想的问题还有许多。中方整理了研讨会主要情况和相干材料，文书处已当作INFCIRC文献散漫，服气对各方进一步了解和意志AUKUS问题，额外是事关AUKUS相助方除外其他强大成员国共同利益的问题，定会有所助益。

主席先生，

从历史维度看，IAEA保险监督机制的完善、发展与实行，一直是在成员国无数参与、共同推动、协商一致基础上进行的。IAEA保险监督机制的传统精髓在于“包容性”和“协商一致”。每当在保险监督界限出现新的课题和需要，机组成员国王人通过通达包容、无数参与的政府间程度，进行谨慎筹划探讨，其中不乏长久争论乃至粗重谈判；最终形成的决议也王人获取IAEA理事会协商一致招供和通过，从而赋予经由发展完善的保险监督机制更具有适那时间需要的泰斗性。要是上述传统遭到冲击以至破裂，势将对IAEA全面保险监督机制形成不可臆测的绝望深刻影响。

好意思英澳宣称，2021年9月以来，他们还是与机构开展多轮工夫交流，旨在制定相干防扩散门径，从而对未来寻求舟师能源堆的国度组成强有劲的前例。看来，今后他们就想不绝这么作念。必须指出，这种意志、说法和作念法只可使强大IAEA成员国更为困惑、怨恨和怜惜。是谁赋予三国上述职权，为其他国度制定“强有劲的前例”？他们所说的“机构”是指文书处如故包括成员国在内的机构？对于这么的“强有劲的前例”，有莫得其他国度发表意见、共同参与的契机和职权？曩昔你们在给别东说念主立规定的时辰，王人强调“成员国主导的政府间程度”，这回你们想给我方立规定，然后将这么的规定强加给其他成员国，就对由各方无数参与的政府间程度很不宁愿，东拦西阻，岂有此理!

对于AUKUS相助在IAEA框架内波及的诸多复杂问题，不同成员国基于自己意志、利益和怜惜等身分推敲，存在不同见地、主张和诉求，这是各方王人须正视的现实。本次理事会期间，成员国从不同角度进一步提议了一些很蹙迫的见地和意见。诸多问题和不对，不可能一蹴而赶紧得到科罚。据好意思英澳所说，AUKUS核潜艇相助也将是捏续二十余年的长久程度。中方以为，当务之急是IAEA理事国与感趣味、关系切的其他成员国一齐，稳步激动一个通达、包容、透明、可捏续的政府间筹备程度。

在这么的政府间筹备程度中，不可搞“一言堂”，不应搞“双重模范”，也不可把个异国度的意见和决议强加于东说念主，更不可给发表不本心见的国度扣上“政事化”的帽子，威迫各方“选边站队”。应该允许民众各抒己见、各抒己见，谨慎致力于于泄漏问题、消弱不对，朝向协商一致的办法作念出勤奋。这是“维也纳精神”和真实多边主义的体现，稳妥包括好意思英澳三国在内所有这个词机组成员国的共同利益。

我重视到文书处为总做事准备的在6月7日在巴西核潜艇形态（6(f)）筹备期间向成员国所作的证实。对于文书处准备的关系证实，中方会与其他感趣味、关系切的成员国一样，进行谨慎筹划，并在今后的筹备中当令发表我方的意见。我也重视到，总做事在本次理事会运行时所作的先容性发言中强调，当今成员国之间对于AUKUS问题的筹备，仅仅一个长久筹备程度的运行；围绕关系问题存在诸多不不同见地和怜惜，他和文书处王人会极其谨慎地听取。

咱们但愿机构文书处按照机构《规约》义务和成员国授权，保养机构防扩散职能和泰斗，以公正、透明和专科的相貌阐述作用，协助成员国保捏并激动政府间筹备程度。咱们也但愿机构总做事今后向理事会提交的AUKUS阐发好像充分尊重、客不雅响应成员国筹备情况，包括不同见地和怜惜，以及“包容性”“协商一致”传统对保养机构保险监督机制泰斗性和NPT机制灵验性的蹙迫风趣风趣。

列位共事，

咱们身处对于AUKUS问题长久政府间筹备程度的新首先。咱们的服务在于让这个程度行稳致远，为妥善应付和处理AUKUS问题、保养和加强NPT体系和IAEA保险监督机制孝顺贤慧和力量。咱们敦促好意思英澳三国以施行举止回话外洋社会怜惜，诚挚履行核不扩散义务，与其他成员国在对等和相互尊重基础上保捏坦诚、透明的换取。我和我的团队愿与三国过甚他各方不绝开展负背负和专科化的换取与相助。

谢谢，主席先生。